本文摘要：安理会分设的反恐怖主义委员会执行局现任继续执行主任纳博德（Jean-Paul Laborde）１０月６日在纽约总部举办记者会，通报该机构负责管理编纂的有关“不受外国恐怖主义战斗人员影响的国家继续执行安全性理事会第２１７８（２０１４）号决议情况”的第二份报告。

安理会分设的反恐怖主义委员会执行局现任继续执行主任纳博德（Jean-Paul Laborde）１０月６日在纽约总部举办记者会，通报该机构负责管理编纂的有关“不受外国恐怖主义战斗人员影响的国家继续执行安全性理事会第２１７８（２０１４）号决议情况”的第二份报告。他强调指出，外国恐怖主义战斗人员现象包含的根本性风险及其可怕不道德造成的威胁正在很快变化，国际社会必需更进一步强化涉及国际合作与信息共享。纳博德在记者会上认为，外国恐怖主义战斗人员造成的安全性威胁正在与日俱增，使冲突的相当严重程度减少、持续时间拖长并难以解决；同时，恐怖分子和实体通过国际网络对区域和国际和平与安全性都包含相当严重冲击，并使涉及国家被迫承担沈重的安全性和经济负担。此次公布的报告首先证实了外国恐怖主义战斗人员的原籍国、过境国及其前往的目的地国家，对其实行恐怖活动的方法和策略展开了分析，并且突显了“伊斯兰国”等极端的组织在人员流动、融资等方面的灵活性和网络化特点。

纳博德说道，“全球现有约三万名外国恐怖主义战斗人员，他们来自１００多个国家和地区。由此可见，这并不是某个国家或地区的问题，而是全世界面对的联合威胁。此次公布的报告认为了近年来所获得一些变革，例如在避免外国恐怖主义战斗人员的国家间旅行方面，一些国家早已实施了行动措施，以制止企图前往国外沦为恐怖主义战斗人员的人离境、前往冲突地区。

同时，我们注意到，可怕团伙目前主要利用互联网和社交媒体来召募人员，因此正在强化监控和压制力度，例如YouTube网站近期就移除了１４００多万条包括涉及宣传内容的视频文件；同时，‘脸书’平均值每个星期就可清扫１００万条牵涉到外国恐怖主义战斗人员的信息。”纳博德回应，本报告的核心信息是：关于如何遏止外国恐怖主义战斗人员的大部分技术性工作早已已完成，而且国际社会一道制定了众多压制恐怖主义和其他全球犯罪问题的法规，当务之急是对涉及战略展开“调整”、而不是“另起炉灶”，以新的检视各国可以利用的现有措施和手段，再次允诺继续执行这些措施，并在继续执行不力的情况下积极开展能力建设，这将极大地提高各国压制外国恐怖主义战斗人员活动的有效性。纳博德特别强调，缉毒执行局在报告编纂过程中显然也找到了一些必须更进一步探究的最重要问题，还包括避免保守化演进为恐怖主义、增加人员召募、现有的多边法律工具缺乏、如何增进更加很快、必要、有效地的国际合作和牵头调查、如何制定控告战略、以及外国恐怖主义战斗人员重回社会和康复政策等。

他早已认为，国际社会必需强化缉毒信息的共享，迫切需要创建牵涉到航空、旅游和金融情报部门的伙伴关系，以查明外国恐怖主义战斗人员，制止他们旅行或参予可怕不道德，并将其绳之以法。同时，国际社会不应希望应付若干新的经常出现的挑战，还包括如何监测互联网、如何在数字时代积极开展国际合作以及如何发展公私伙伴关系，维护公民而同时不对其活动实施不能拒绝接受的容许，还包括不侵害传达权利和隐私权等。

美国“９•１１”恐怖主义攻击事件再次发生后，安理会于２００１年９月２８日一致通过了第１３７３号决议，根据该决议创建了反恐怖主义委员会，敦促会员国采行一系列措施，强化压制恐怖主义活动的法律和机构能力。安理会随后又创建了反恐怖主义委员会执行局，以帮助缉毒委员会的工作，并协商监测第１３７３号决议的继续执行情况。

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