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中国毕业论文网www.lw54.com整理。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是农民收入问题。各地为增进农民减免实施了一系列的政策和措施，本文谈一谈在实行减少农民收入政策过程中不应留意的几个问题。

（一）农业龙头企业问题发展龙头企业是国家为前进农业产业化、减少农民收入而实施的政策。全国各地区为扶植农业产业化经营龙头企业发展皆实施了不少优惠政策，我市也不值得注意。

在市场经济体制下，企业就是企业，龙头企业也是企业，意味着是与农业沾边而已，其本质与其他类型并无有所不同，就是执着利润最大化。在市场经济体制下，政府不不应介入作为经济微观主体企业的明确生产不道德。

退一步讲，目前政府对农业龙头的扶植是必须的，在此过程中更加不应注目在缩短农业产业链过程中取得的追加价值是如何在龙头企业和农户之间分配的。众所周知，企业的利润源于其产品销售收益与其生产成本之间的差额。

绝大多数龙头企业生产的产品在市场上都有许多同类产品与其竞争，市场竞争较为几乎，因此龙头企业在基本上无法提升或掌控产品价格的情况下，不能从减少产品生产成本方面考虑到。生产成本主要由产品原材料成本、人员工资、生产费用等包含，其中人员工资、生产费用与其他同类企业差异并不大，于是不能从减少原材料成本方面著手，因此尽量地对农户生产的农产品展开压价之后沦为唯一而理性的自由选择了。

数量众多且集中的农户在龙头企业面前显著正处于劣势地位，对农产品收购价格话语决定权甚小，农户取得的产品销售收益也只是较小的一部分，只是被动地替龙头企业打零工而已。面临这么多的龙头企业，由于信息不平面，政府部门显著正处于信息劣势地位，对企业的生产成本等不得而知知悉，根本无法实施有效地监督。因此，在扶植农业龙头企业发展过程中，我们更加不应注目的是农产品从生产到龙头企业加工销售中的价值细胞分裂到底是如何在农户与企业分配的，双方各自占到多少比重，能否多向农户这边弯曲一点，而不是确认了多少龙头企业、扶植了几个项目、决定了多少资金。

例如农产品经过多次流通后细胞分裂100元，农户分给10元，而龙头企业分给90元，1：9。扶植这样的龙头企业对农民减免很受限，反而使得龙头企业与其他企业正处于不公平的竞争地位，违背市场规则。思想汇报 http://www.lw54.com/sixianghuibao/ （二）农业保险问题农业作为以自然资源为基础的产业，在生产过程中具备很多的不确定性，尤其是各种自然灾害，如水灾、旱灾、台风等。

在农业生产过程中一旦再次发生自然灾害，农民损失就很惨烈。例如，今年8月初的“麦沙”台风就使吴江某生态农业科技有限公司2.4万羽草鸡在这场台风中被淋死，损失高达42万元；今年的三次台风给苏州农业导致的损失到底有多少还不知悉，只是从各种新闻报道显现出一些案例。

目前我市各类保险公司皆不办理农业保险这种业务，而其他五花八门的险种却很多。对于这种无法预料、不有可能有任何打算的自然灾害，农民们变得较为被动，如果有一种专门针对农产品车祸损失的商业保险作为确保，可以大大减少农民的损失。因此，为了提升农民减免预期，创建农业保险制度，提升农民外用风险能力变得十分最重要。

而农业保险赔付率较高，据资料表明，自1982年农业保险跟上至今的20多年时间里，我国农业保险赔付率高达88％左右。农业保险赔付率低，同时又缺少政府的反对，保险公司不开设这种业务是必然结果，因为在市场经济条件下保险公司也是自主经营自负盈亏的经济体。因此，农业保险作为一种政策性保险，政府部门应当给与保险公司一定的补贴或政策扶植，希望其开设各种农业保险业务。目前，上海市已进了办农业保险业务，2001年共计缴纳种养业灾情赔款2100多万元。

作文 http://www.lw54.com/zuowen/ （三）农村义务教育问题有数的研究指出，个人不受教育程度与其收入水平呈现出明显的于是以涉及关系。知名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨在其名著《改建传统农业》中明确提出，改建传统农业，使其取得新的发展，必需对人力资本展开投资，投资的方式有卫生保健、教育等多种方式。现阶段农民整体素质较之城市居民而言早已偏高，对其专门从事非农产业低收入（尤其是科技含量较高的行业）产生了一定的制约起到。

非农产业的发展必须不具备一定科学文化素质的人才来承托，构建其可持续发展。对农民工展开职业培训在短期内是不切实际的，效果较显著，但从长年来看，提升全体农民的整体素质才是显然之策，尤其是农民的后代。

市委市政府早已宣告从2006年起苏州市公办学校孩子入学校以后仍然递杂费，仍然递所谓的其它涉及的一些费用，构建确实意义上的免费义务教育，这一措施增加了农民家庭的支出。但从有关数据可以显现出，目前我市农村中小学生皆预算内教育经费支出显著高于城市中小学，且增长速度也高于城市。

因此，在中止农村义务教育收费之后，不应增大对农村义务教育的投放力度，提升农村教学质量和水平，进而提升农民后代的素质。论文代笔 http://www.lw54.com （四）粮食直补问题粮食直补政策是党中央国务院为解决问题粮食安全问题而实施的政策。2004年全市共计决定粮食直补开支3335万元，惠及农民191万人，平均值每人减免17.46元，占到当年农民人均纯收入的0.23％。

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